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我县近年来教学质量滑坡的原因及对策

时间:2011-11-02 15:18 来源:白山镇中 作者:袁新年 点击:
核心提示:近年来,我县教学质量严重滑坡,引发社会不满,纷纷把指责的矛头指向学校,指向教育主管部门。教学质量滑坡,学校和教育主管部门固然难辞其咎,但将教育滑坡的责任全部算到学校和教育主管部门的头上,既不公正,也不客观。众所周知,我县教育有过辉煌的过去

  近年来,我县教学质量严重滑坡,引发社会不满,纷纷把指责的矛头指向学校,指向教育主管部门。教学质量滑坡,学校和教育主管部门固然难辞其咎,但将教育滑坡的责任全部算到学校和教育主管部门的头上,既不公正,也不客观。众所周知,我县教育有过辉煌的过去,近年来,我县各级教育主管部门、各级各类学校,教育教学管理的要求更高,力度更大,措施更力。仅教育局近年来就举办了基础教育校长论坛,修订了中考成绩统计办法,组织了七年级抽考,组织了名师送教下乡活动,实行了教学管理网络监评等,凡此种种,不一而足,切实强化了教育教学管理,对提升我县办学水平发挥了重要的作用。但我县教育教学质量依然持续滑坡,这就不能不让我们思考其深层次的原因了。我认为主要近年来,我县教学质量滑坡,主要有以下几个方面的原因:

  一、社会经济畸形发展导致教育发展不均衡,不利于区域、校际之间、教师之间的竞争,我县教育整体竞争力急剧下降;

  二、教育管理的环境空前恶化,教学质量难以保证;

  三、现行教育管理体制消解了学校办学的核心竞争力。

  试具体分析之:

  一、教育发展越来越背离公平正义,教育发展越来越不均衡,区域之间、校际之间、班级之间的竞争越来越不公平。具体表现为:

  1.新一轮布局调整立足乡镇本位,缺乏全局观念和长远眼光,既不够科学,也不合理,导致城乡之间、村镇之间、区域之间教育资源差距进一步加大,优质师资、优质教学资源越来越向集镇、县城集中,严重伤害了僻远地区教师和学生家长的感情,严重削弱了区域之间、校际之间、班级之间的竞争力。

  2.城镇学校一而再再而三地从农村薄弱学校选招教师,使得原本就相对贫乏的师资逆向流动进一步加剧,绝大多数农村中小学业已存在的师资不足、学科不配套、结构不合理的矛盾更加突出。很多农村中小学地理、生物、艺体等专业师资严重紧缺,开课困难;即使勉强开课,也只能以其他临近学科教师“拉郎配”。相当一部分农村小学教师年龄结构过于老化,知识结构较为陈旧,不能适应新形势下教育教学的要求。

  3.生源越来越向城镇集中,大量优质生源的流失,导致僻远农村地区的学校生源不足,班额偏小,家长没有信心,教师没有激情,学生缺乏竞争。因为生源弱,你比我好理所当然;我比你弱心安理得。而另一方面,城镇学校却因为生源爆满,班额过大,家长不满意,教师有怨言,导致教师力不从心,疲于应付,顾不过来。同时也因为生源好,所以危机感不强,竞争意识不够,以为无论如何,我都能保证我的优势地位,“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。

  二、教育管理的环境空前恶化了。

  1.教师社会地位下降,教师经济处境尴尬,教师生计困难,教师队伍人心不稳,工作积极性和主动性难以调动。每年都有一批教师考编、考研、考公务员或者病退,每年都有新考编教师流失就是明证。

  2.师资队伍出现青黄不接,良莠不齐的问题。一方面特定的历史条件下大批文化素质不是很高的民办教师进入农村中小学教师队伍,长期在农村中小学挑大梁,有些僻远农村小学至今还以这部分老师为主力军。另一方面,近年来随着高校持续扩招,教师经济社会地位持续下降,师范学校生源质量大幅滑坡,入学分数跌至高考以来最低点,导致新生代教师知识结构、师德水平有所下降。这些都严重制约了教育教学水平的提升。

  3.社会转型时期各种矛盾突显,学生家长中积聚了一些怨气、戾气、匪气、痞气、官气,无从发泄,往往拿处于更加弱势地位的老师、学校撒气,整个社会尊师重教之风荡然无存,教师职业尊严感、幸福感消失殆尽,教师工作积极性严重丧失。另外,相对一部分家长教子无方,宠溺有余,教管不足,使养成自我中心、唯我独尊的霸王意识、反叛意识,导致家庭教育严重缺失。此外,留守儿童问题、隔代教养问题、单亲子女教育问题、问题学生教管问题也都成为影响教育教学质量的不容忽视的负面因素。

  4.社会对家教市场家教市场的去留存废存在异议,政府对家教市场缺乏正确引导和有效组织,家教市场、有偿补课基本处于无序状态,部分教师不能安于清贫,染指其中。总体来看,从事家教人员来源复杂,良莠不齐,存在收费畸高、安全难保障,质量难保证等问题,严重冲击学校正常教育教学,损害了绝大多数老师的名誉和形象,导致绝大多数一线教师心理失衡,工作积极性下降。

  5.各级政府、各级教育主管部门对校园安全的大包大揽、过度关注,不仅严重耗费了学校和老师的精力,而且严重消解了学校提升教学质量的积极性。学校安全、校园安全、学生安全固然重要,但是,校园安全、学校安全、学生安全涉及方方面面,需要全社会,尤其是家长和监护人的高度关注和金币配合,单纯靠政府、教育主管部门、学校和老师的大包大揽,既做不了,也做不好。事实上,很多情况下,我们的政府、学校和老师都是越俎代庖,出力不讨好。在这种氛围下,很多领导和老师都有畏难情绪,甚至为此衍生出消极应付的心理。因为教不好书,没有什么责任,可是一旦出了安全方面的问题,学校和老师就会吃不了兜着走。所以,本该要补的课不敢补了;本该批评管理的不敢批评管理了;本该组织的一些课外活动不敢组织了。长此以往,教学管理怎么能够不滑坡,教学质量怎么能够不下降?

  6.对《未成年人保护法》和对上级有关教师管理要求的错误解读,以及新闻媒体对学校正常教育教学管理中出现问题的过度渲染和不负责任的负面报道,误导了学生和家长,以致出现问题青少年无人敢管、无人能管的尴尬局面, “一粒老鼠屎带坏一锅粥”,导致良好的班风、校风、学风无从形成,学生难教难管,良好学习习惯学习品质难以养成,正常教育教学任务难以完成,教学质量难以保证。

  7.充斥整个社会的拜金主义思想,使得部分家长、学生对读书求学丧失了信念,读书无用论思想有所抬头,并呈现蔓延趋势,学生厌学情绪严重,学习缺乏动力和进取心。

  8.学校周边网吧、游戏厅等娱乐场所为谋求暴利,容许、招徕未成年人上网、打游戏;部分家长对孩子使用现代电子产品,如手机、MP3、MP4、MP5、学习机、学生电脑等疏于监管和引导,造成一部分未成年人沉迷网络游戏、电子读物等,玩物丧志,既耽误学习,也影响他们的正常发育和身心健康。

  9.一些影视作品、影视节目内容低俗,宣扬资产阶级自由化思潮,使得一部分中小学生形成畸形的审美观、人生观,对学校、老师、家长正常的教育教学和管理产生抵触情绪,严重消解了学校教育、课堂教育、家庭教育的效率。所谓“5+2=0”,即五天学校教育,抵不过2天社会的负面影响。

  10.现行经费管理体制对学校制约太多,严重违背办学规律,导致学校正常教育教学管理沦于低效或者无效。比如:现行绩效工资制度,导致校际之间差别很大,超编学校,人多事少,工资不少;缺编学校,人少事多,工资反而还比别人少;缺编学校,教师人均工作量严重超标,却不能理直气壮地得到经济补偿,心理失衡,在所难免。

  三、现行教育管理体制消解了学校办学的凝聚力和核心竞争力。

  1.学校没有用人自主权,想用的人进不来,不需要的人推不走。学校对教职工的管理权限有限,看到的管不了;管得了的看不到。

  2.学校领导班子过于老化,一成不变;教师职称到顶没有进取目标。长期以往,形成职业倦怠,影响工作成效,甚至会成为制约学校进一步发展的障碍。

  3.现行教育教学评价机制很难客观公正准确地反映教职工的工作态度、职业道德和工作业绩,教师工作的价值难以体现,教师职业的荣誉感、成就感难以满足。

  4.现行教育教学管理存在着严重的形式主义和官僚主义风气。比如教学检查重视查教案原本没错,但如果只停留在看看这个老师有没有写备课笔记,备课笔记写得细不细,工整不工整,那是远远不够的。这只要照抄教案即可做到。查教案的目的,无非是查教师对教材的把握,对学情的分析,对教学过程的设计等。教师以什么样的方式呈现备课结果倒不是那么重要。

  5.教育科研存在作秀、走过场、装潢门面、好大喜功等不良现象,教案抄袭、论文造假现象屡禁不止。

  6.教师培训一窝蜂,走过场,无实效,劳民伤财。

  因此,我们认为,为了防止我县教育教学质量持续滑坡和全面崩溃,我们应该采取相应对策。具体是:

  一、促进教育均衡发展,缩小区域之间、校际之间办学水平差距,提升我县教育整体竞争力。

  1.立足全局,立足长远,科学、合理地进行学校布局调整,对我县现有教育资源进行优化整合,提高现有教育资源的整体利益率。

  2.停止从农村薄弱学校选招教师,加大教师选招力度,增加教师数量,提高教师质量。加快教师周转房建设,建立教师合理流动、定期交流制度,优化师资队伍建设,解决农村中小学业已存在的师资不足、学科不配套、结构不合理的等突出问题。

  3.严格执行就近入学、划片招生制度,严格学籍管理,控制县内借读,确保县内城乡、村镇学校生源质量大致均衡,促进公平竞争。

  二、营造较为宽松、和谐的教育管理的环境,千方百计调动广大教职工的工作积极性。

  1.努力创造条件,提高教师待遇,解决教师生计,用待遇留人,情感留人,稳定教师队伍。

  2.大幅度提高教师待遇,吸引更多优秀学子进入师范院校学习,吸引更多高素质人才充实教师队伍。扩大教师招考范围,增加招考指标,尽快实现中小学教师队伍的新老交替、优胜劣汰。

  3.加快城镇化建设,缩小城乡、镇村差别,实现公平正义,化解社会矛盾,重建公序良俗,在全社会营造尊师重教的良好风气。

  4.创办家长学校,对家长进行现代教育教学理论指导,提高家长素质,提高家庭教育的针对性和实效性。

  5.规范家教市场秩序,强化对有偿补课的引导和管理,维护教师尊严,保障师生利益。

  6.厘清社会、政府、家长、学校的安全责任,对安全问题不搞大包大揽,给学校和教育主管部门松绑,让学校和老师集中精力,放开手脚抓好教育教学。

  7.消除对《未成年人保护法》和对上级有关教师管理要求的理解误区,营造良好的学校宣传环境,正确引导学生和家长,接受学校和老师必要的教育教学管理。国家要加快“少管所”“工读学校”建设,加强对问题青少年的教育管理和改造。

  8.树立新的人才观和人力资源观,在全社会营造重视读书的良好氛围。

  9.加强对学校周边环境的整治,加大对网吧、游戏厅等娱乐场所的执法检查和违法查处力度,为青少年健康成长创造良好的环境。加强学生心理健康教育,加强校园文化建设,开展形式多样的校园文化活动,丰富学生生活,陶冶学生情操,提升学生素质。

  10.采取相对灵活的经费管理体制完善绩效工资分配发放制度,对缺编严重的学校教师的超额工作,给予一定的经济补偿。允许学校根据教育教学实际需要发放一定额度的加班津贴、奖励津贴。

  三、完善教育管理体制,提升学校核心竞争力。

  1.进一步放宽学校用人自主权,进一步完善教职工聘任制,实行真正意义上的校长负责制,让想用的人进得来,不需要的人走得掉。赋予学校更多的管理权限,让学校能够运用考核、评优、晋职、晋级等手段,调动教职工积极性。

  2.建立科学的教育教学评价激励机制,客观、公正、准确、及时地反映教职工的工作态度、职业道德和工作业绩,增强教师职业的荣誉感和成就感。

  3.采用更加灵活有效的教育教学管理措施,科学、准确地督查学校和老师的工作。

  4.加强对教科研的引领和指导,杜绝抄袭,立足学校,立足学科,立足实践,以教兴研,以研促教。

  5.教师培训要注重实效,宁可少而精,不搞一窝蜂,一刀切。

  以上是我们对我县教育教学质量滑坡原因及对策的思考,限于眼光和水平,肯定存在许多疏漏和错误,敬请各级政府及教育主管部门领导、教育界专家同仁,不吝批评指正。

(责任编辑:朱虹)

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